Si las arcas provinciales estaban convalecientes antes de lapandemia, la parálisis de la economía que provocó la extensión de la cuarentenalas colocó en terapia intensiva y cada vez más dependientes del respirador queles provee el Estado nacional. En efecto, como consecuencia del desplome de larecaudación, en los últimos tres meses cayó fuertemente el reparto de losrecursos coparticipables, con un pico de caída del 25,9{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en promedio el mespasado.
Así lo refleja un informe del Centro de Economía PolíticaArgentina (CEPA), que dirige el economista Hernán Letcher. En él, se detallaque las transferencias de coparticipación cayeron 11,4{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en marzo, 17,9{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} enabril y 25,9{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en mayo. Esto obedece al desplome que experimentó la recaudaciónde los dos principales impuestos que nutren las transferencias porcoparticipación: según la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), el IVAcayó el 27,8{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} en términos reales el mes pasado respecto de mayo de 2019,mientras que el impuesto a las ganancias bajó el 23,7{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} interanual.
¿Qué sucede con los recursos que la Nación reparte a lasprovincias por fuera de la coparticipación, es decir, con las transferencias noautomáticas? De acuerdo con un trabajo elaborado por el Instituto Argentino deAnálisis Fiscal (Iaraf), que dirige Nadin Argañaraz, durante el primercuatrimestre del año el Gobierno repartió 100.000 millones de pesos entre lasprovincias por este concepto; más de la mitad de esos desembolsos (55{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}) seprodujeron en abril, es decir, durante la cuarentena.
Sobre la base de este informe, el diputado y jefe de la UCR,Alfredo Cornejo, advirtió que el Gobierno realiza un reparto discrecional deesos fondos en favor de las provincias de su signo político y en detrimento delos gobernadores opositores.
“Las doce provincias con mayor asignación per cápitason gobernadas por el oficialismo o por partidos aliados: Buenos Aires, EntreRíos, Salta, Chaco, La Rioja, Santiago del Estero, Formosa, San Juan,Catamarca, Santa Cruz, La Pampa y Tierra del Fuego”, señaló Cornejo.
Para el análisis comparativo entre provincias, el Iaraf tomóla asignación per cápita de lo que recibe cada jurisdicción en concepto detransferencias no automáticas. Para ello, segmentó a las provincias en cuatrogrupos según su nivel de ingreso y densidad demográfica. “Buenos Aires,Santa Cruz, Entre Ríos y La Rioja, en relación con el grupo al que pertenecen,fueron las más beneficiadas. Se destaca que, en términos absolutos, el mínimolo registra Santa Fe, que recibió $1169 promedio por habitante, mientras elmáximo corresponde a La Rioja, con el equivalente a $7711 per cápitapromedio”, señala el informe.
Cornejo también sigue de cerca la distribución entre lasprovincias de los fondos destinados a los dos programas de auxilio queinstrumentó el Gobierno durante la pandemia: el Ingreso Familiar de Emergencia(IFE), por el cual se destinan $10.000 a los desocupados, trabajadoresinformales, de casas particulares, monotributistas sociales y categorías másbajas, y la Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP), por lacual el Estado paga hasta el 50{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} de la nómina salarial de los trabajadores delas empresas que se inscriben.
Según un trabajo que le acercó la consultora Aerarium, en loque va de la cuarentena la Anses destinó $116.185 millones entre ATP ($40.961millones) e IFE ($75.494 millones). En términos per cápita, las provincias másfavorecidas son Chaco, Formosa, Santiago del Estero y Misiones, las cuales nofueron mayormente afectadas por la pandemia, salvo Chaco. Entre las menosfavorecidas se encuentran las jurisdicciones más afectadas por el Covid-19(excepto Chubut), entre ellas la Capital, Córdoba, Santa Fe y Buenos Aires.
Desde la oposición sostienen que, ante la caída estrepitosade la recaudación y de los ingresos por coparticipación, el Gobierno auxilia alas provincias amigas con transferencias discrecionales no automáticas. Segúnel informe de CEPA, los recursos coparticipables representan una buena parte delos ingresos provinciales: en promedio, alcanzan el 71,3{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647} del total. Algunasprovincias presentan un alto nivel de dependencia de los recursos nacionalescoparticipables, como Formosa, La Rioja, Catamarca, Chaco, Jujuy y San Juan, mientrasque en el otro extremo figuran las provincias cuya recaudación local essensiblemente mayor, como Capital, Buenos Aires, Neuquén, Córdoba y Mendoza.
Como consecuencia de la pandemia y de la caída de larecaudación, la más afectada por la caída de la coparticipación es Santa Fe,con un desplome del 29,7{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}, precisa el informe. En el otro extremo, la quepresentó menor pérdida en la recaudación en términos reales por recursos decoparticipación fue Río Negro, con una caída de 23,9{10b083c464b21a2e5b96ab7d1950c6efda5949816d8d4b699d6508628a11a647}.
“El escenario, de todas formas, presenta pocadispersión y todas las provincias pierden de manera sensible. Estos datos deretracción de los recursos del Estado nacional y de las recaudacionesprovinciales resignifican las asistencias estatales en el marco de lapandemia”, concluye el informe.
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